新农村建设的结论 [农村居民四个转变意愿调研报告x]

　 最新整理农村居民四个转变点愿调研报告

　为落实市委、市政府一号文件精神，深入了解农村住户生产生活情况及未来 打算，更好推进市委、市政府关于加快农民向城镇居民、产业工人、农业业主、 三产经营者转变，决定开展此次调查。本调查报告的目的在于了解全乡农民 “四 个转变”意愿的社会现实，着力解决转变中面临的实际问题， 其结果对于各级部 门和各类实际工作部门了解我乡农民转变意愿、 分析转变中存在的问题、制定转

　变政策、开展统筹城乡工作有着重要的参考价值。 我乡正是在此背景下，于20xx年3月16日一一25日在我乡六个村开展了此次农村居民“四个转变”专题调研。一、农民转变意愿问卷分析

　（一）农民转变意愿的基本情况分析

　本次调查主要是针对我乡范围内所有农村居民和劳动力， 其中农村居民是长

　期（最近一年以上）居住在我乡行政管理区域内的住户， 户口不在本地而在本地 居住一年（最近）及以上的住户也包括在内，不包括我乡地域内国有经济的机关、 团体、学校、企业、事业单位的集体户。劳动力就是农村居民户中劳动年龄内（男 16至60周岁，女16至55周岁），均届于此次调查范围。此次调研我乡主要采 用的是入户调查的方式，调查表 调查员通过询问被调查对象进行填写。我乡共 发放3480张市农村居民“四个转变”民意调查问卷，收回 3423张,其中宵龙村 发放480张，收回477张，群力村发放410张，收回403张，礼仁村发放600 张，收回591张，瓦窑村发放480张，收回463张，民福发放700张，收回686 张，朱家村发放810张，收回803张，通过对所有收回问卷进行系统录入及分析， 我乡共对3091户调查户进行问卷调查，其中8.2%调查户家庭人口为1人15.4% 调查户家庭人口为2人，21.6%调查户家庭人口为3人，32.3%调查户家庭人口为 4, 22.5%调查户家庭人口为5人以上；79条庭来源主要依靠务工，12.9%家庭来 源主要依靠种植，0.78密庭来源主要依靠养殖，4.6%家庭来源主要依靠经营二、 三产业，2.6%家庭来源主要依靠其他；6.2密庭年收入水平在1万元以下，10.8% 家庭年收入水平在1万元一一1.5万元，29.7%家庭年收入水平在1.5万元一一3 万元，29.1%家庭年收入水平在3万元一一5万元，24.2%家庭年收入水平在5万 元以上；68.9%承包地主要使用情况为种养植，18.6%承包地主要使用情况为流转， 1.5%承包地主要使用情况为闲置，11嘛包地主要使用情况为其他；16.9%被调查对象意愿在城区或县城居住，15.1%被调查对象意愿在集镇居住，46.1%被调查对 象意愿在新农村综合体居住，21.9%被调查对象意愿在其他地方居住；69.5%被调 查对象最希望用宅基地置换住房,2.2%被调查对象最希望用宅基地置换商铺,2.3% 被调查对象最希望用宅基地置换股权,12咐调查对象最希望用宅基地置换现金, 14咐调查对象最希望用宅基地置换其他。全乡共有 6310名劳动力，其中男性3625人，占全乡总劳动力的 57.4%,女性2685人，占全乡总劳动力的 42.6%, 年龄16—— 30岁的共有1270人，占全乡总劳动力的 20.1%,年龄30—— 40岁 的共有1684人，占全乡总劳动力的26.7%,年龄40——50岁的共有2367人， 占全乡总劳动力的37.5%,年龄50岁以上的共有989人，占全乡总劳动力的15.7%, 文化程度小学及以下的共有1164人，占全乡总劳动力的18.4%，文化程度初中 的共有4684人，占全乡总劳动力的72.3%,文化程度高中的共有405人，占全 乡总劳动力的6.4%,文化程度大专以上的共有57人，占全乡总劳动力的0.9%。

　20xx年从业情况务农的共有xxx0人，占全乡调查户劳动力就业情况的 24.4%,农业业主共有31人，占全乡调查户劳动力就业情况的 0.5%,产业工人共有3xxxx 人，占全乡调查户劳动力就业情况的 49.9%,三产经营（从业）者641人，占全 乡调查户劳动力就业情况的10.2%,其他的共有948人，占全乡调查户劳动力就 业情况的15% 20xx年我乡调查户劳动力收入水平，5千元以下的为847人，占 全乡调查户劳动力收入水平总数的 13.5%, 5千元一一1万元的为980人，占全 乡调查户劳动力收入水平总数的15.5%, 1万元一一2万元的为2708人，占全乡 调查户劳动力收入水平总数的 42.9%, 2万元一一3万元的为1056人，占全乡调 查户劳动力收入水平总数的16.7%, 3万元以上的为719人，占全乡调查户劳动 力收入水平总数的11.4%。（二）农民向城市居民转变情况分析

　我乡调查户劳动力情况显示，21%勺人今后生产生活的打算为务农， 30.2% 者今后生产生活是向城镇居民转变， 其中年龄段与转变意愿的关系为：16—— 30 岁年龄段中462人希望向城镇居民转变，占此年龄段总人数 1280人的36% 30 ——40岁年龄段中614人希望向城镇居民转变，占此年龄段总人数 1696人的 36.2%;40—— 50岁年龄段中803人希望向城镇居民转变，占此年龄段总人数2378 人的33.8%; 50岁以上年龄段中273人希望向城镇居民转变，占此年龄段总人数997人的27.4%;学历与转变意愿的关系为：文化程度为小学及以下者 245人希望向城镇居民转变，占此文化程度总人数 1165人的21.8%;文化程度为初中者1687人希望向城镇居民转变，占此文化程度总人数 4713人的35.8%;文化程度为高中者196人希望向城镇居民转变，占此文化程度总人数 416人的47.1%;文 化程度为大专以上者24人希望向城镇居民转变，占此文化程度总人数 57人的42.1%;现有收入与转变意愿的关系为：年收入 5千以下者184人希望向城镇居 民转变，占年收入5千以下总人数848人的21.7%;年收入5千一一1万元者383 人希望向城镇居民转变，占年收入年收入 5千一一1万元总人数981人的39%年收入1万——2万元者928人希望向城镇居民转变，占年收入年收入1万—— 2万元总人数2728人的34%年收入2万——3万元者400人希望向城镇居民转 变，占年收入年收入2万一一3万元总人数1066人的37.5%;年收入3万元以上 者257人希望向城镇居民转变，占年收入年收入3万元以上总人数728人的35.3%; 现有职业与转变意愿的关系为：现有职业为务农者 494人希望向城镇居民转变，占务农总人数xxx4人的32%现有职业为农业业主者6人希望向城镇居民转变， 占农业业主总人数32人的18.8%;现有职业为城镇居民者 707人希望向城镇居 民转变，占现有城镇居民总人数3161人的22.4%;现有职业为三产经营（从业） 者xxx人希望向城镇居民转变，占现有城镇居民总人数 665人的26.3%;现有职业为其他者770人希望向城镇居民转变，占现有其他行业从业者总人数 949人的 81.1%。（三）农民向产业工人转变情况分析

　我乡调查户劳动力情况显示，37.2%的人今后生产生活的打算为向产业工人 转变，其中年龄段与转变意愿的关系为：16—— 30岁年龄段中673人希望向产 业工人转变，占此年龄段总人数 1280人的52.6%; 30——40岁年龄段中803人 希望向产业工人转变，占此年龄段总人数 1696人的47.4%; 40—— 50岁年龄段中936人希望向产业工人转变，占此年龄段总人数 2378人的39.4%; 50岁以上 年龄段中217人希望向产业工人转变，占此年龄段总人数 997人的21.8%。学历与转变意愿的关系为：文化程度为小学及以下者307人希望向产业工人转变，占 此文化程度总人数1165人的26.4%;文化程度为初中者2106人希望向产业工人 转变，占此文化程度总人数4713人的44.7%;文化程度为高中者186人希望向产业工人转变，占此文化程度总人数416人的44.7%;文化程度为大专以上者30 人希望向产业工人转变，占此文化程度总人数 57人的52.6%;现有收入与转变意愿的关系为：年收入5千以下者109人希望向产业工人转变，占年收入5千以 下总人数848人的12.9%;年收入5千——1万元者277人希望向产业工人转变， 占年收入年收入5千一一1万元总人数981人的23.1%;年收入1万——2万元 者xxx6人希望向产业工人转变，占年收入年收入1万——2万元总人数2728人 的57.4%;年收入2万一一3万元者428人希望向产业工人转变，占年收入年收 入2万——3万元总人数1066人的40.1%;年收入3万元以上者249人希望向产 业工人转变，占年收入年收入 3万元以上总人数728人的34.2%;现有职业与转 变意愿的关系为：现有职业为务农者149人希望向产业工人转变，占务农总人数 xxx4人的9.7%;现有职业为农业业主者15人希望向产业工人转变，占农业业主 总人数32人的46.9%; 20xx年我乡现有职业为产业工人者 2312人，占现有产业 工人总人数3161人的73.1%;现有职业为三产经营（从业）者 50人希望向产业 工人转变，占现有产业工人总人数 665人的7.5%;现有职业为其他者103人希 望向产业工人转变，占现有其他行业从业者总人数 949人的10.9%。（四）农民向现代农业业主转变情况分析

　我乡调查户劳动力情况显示，23%勺人今后生产生活的打算为向农业业主转 变，其中年龄段与转变意愿的关系为：16—— 30岁年龄段中20人希望向农业业 主转变，占此年龄段总人数1280人的1.6%; 30——40岁年龄段中37人希望向 农业业主转变，占此年龄段总人数 1696人的2.2%; 40—— 50岁年龄段中76人 希望向农业业主转变，占此年龄段总人数 2378人的3.2%; 50岁以上年龄段中31人希望向农业业主转变，占此年龄段总人数 997人的3.1%。学历与转变意愿的关系为：文化程度为小学及以下者 23人希望向农业业主转变，占此文化程度 总人数1165人的2%文化程度为初中者xxx人希望向农业业主转变，占此文化 程度总人数4713人的2.9%;文化程度为高中者2人希望向农业业主转变，占此 文化程度总人数416人的0.5%;文化程度为大专以上者 3人希望向农业业主转 变，占此文化程度总人数57人的5.3%;现有收入与转变意愿的关系为：年收入 5千以下者56人希望向农业业主转变，占年收入5千以下总人数848人的6.6%; 年收入5千一一1万元者24人希望向农业业主转变，占年收入年收入5千一一1万元总人数981人的2.4%;年收入1万一一2万元者51人希望向农业业主转变， 占年收入年收入1万一一2万元总人数2728人的1.9%;年收入2万一一3万元 者24人希望向农业业主转变，占年收入年收入2万一一3万元总人数1066人的 2.3%;年收入3万元以上者9人希望向农业业主转变，占年收入年收入3万元以 上总人数728人的1.2%;现有职业与转变意愿的关系为：现有职业为务农者 62人希望向农业业主转变，占务农总人数xxx4人的4% 20xx年我乡共有职业为农 业业主者6人，占希望向农业业主转变总人数 32人的18.8%;现有职业为产业 工人希望向农业业主转变者 59人，占现有农业业主总人数 3161人的1.9%;现 有职业为三产经营（从业）者 19人希望向农业业主转变，占现有农业业主总人 数665人的2.9%;现有职业为其他者18人希望向农业业主转变，占现有其他行 业从业者总人数949人的1.9%。（五）农民向三产经营者转变情况分析

　我乡调查户劳动力情况显示，9.3%的人今后生产生活的打算为向三产经营

　（从业）者转变，其中年龄段与转变意愿的关系为： 16—— 30岁年龄段中196人希望向三产经营者转变，占此年龄段总人数 1280人的15.3%; 30—— 40岁年龄段中164人希望向三产经营者转变，占此年龄段总人数 1696人的9.7%; 40一一50岁年龄段中262人希望向三产经营者转变，占此年龄段总人数2378人的11% 50岁以上年龄段中37人希望向三产经营者转变，占此年龄段总人数 997人的3.7%。学历与转变意愿的关系为：文化程度为小学及以下者 42人希望向三产经营者转变，占此文化程度总人数1165人的3.6%;文化程度为初中者514人希望 向三产经营者转变，占此文化程度总人数 4713人的10.9%;文化程度为高中者 90人希望向三产经营者转变，占此文化程度总人数416人的21.6%;文化程度为 大专以上者13人希望向三产经营者转变，占此文化程度总人数 57人的22.8%;现有收入与转变意愿的关系为：年收入5千以下者50人希望向三产经营者转变， 占年收入5千以下总人数848人的5.9%;年收入5千——1万元者118人希望向 三产经营者转变，占年收入年收入 5千一一1万元总人数981人的12%年收入 1万——2万元者273人希望向三产经营者转变，占年收入年收入 1万——2万 元总人数2728人的10%年收入2万——3万元者118人希望向三产经营者转变， 占年收入年收入2万一一3万元总人数1066人的11.1%;年收入3万元以上者 100人希望向三产经营者转变，占年收入年收入3万元以上总人数728人的13.7%; 现有职业与转变意愿的关系为：现有职业为务农者22人希望向三产经营者转变， 占务农总人数xxx4人的1.4%;现有职业为农业业主6人希望向三产经营者转变， 占农业业主总人数32人的19.1%;现有职业为产业工人希望向三产经营者转变 者321人，占现有产业工人总人数 3161人的10.2%;我乡现有职业为三产经营 （从业）者183人，占现有三产经营者总人数 665人的27.5%;现有职业为其他 者127人希望向三产经营者转变，占现有其他行业从业者总人数 949人的13.4%。二、农民“四个转变”中存在的问题及原因分析

　（一） 农民向城市居民转变的障碍及原因分析

　于城乡间体制、制度的长期壁垒和政策上的缺陷、土地征用制度的不完善， 以及农民自身的思想观念、文化素质、劳动技能等方面的不适应，他们难以真正 融入城市社会，市民化进程非常缓慢。进城农民的劳动力素质普遍不高。

　农民能否转变为城镇居民，还取决于农民 自身的文化知识和能力的整体素质状况。有一些农民，进城后根本找不到工作， 有的年轻的时候在劳动密集型产业工作或者从事别的什么体力劳动， 后来乂被淘汰了，乂回流到农村；有的虽然生活在城市很长时间，但始终不能融入城市，不 能享受城市所提供的优越条件，这些都跟其素质不高有关。体制问题。影响农民市民化的体制问题主要有户籍问题， 社会保障问题和农

　村土地制度问题。

　（二） 农民向产业工人转变的障碍及原因分析

　农民所最关心的问题就是如何致富问题， 调查中发现，绝大部分认为本村生 活富裕者都是靠外出打工致富的；虽然自取消了农业税后农民的生产成本有所降 低，收入有所提高，但水涨船高，这些都不能从根本改善他们的生活质量。一些 人也想靠工资致富，但他们的受教育程度很低，文化科技素质偏低，全乡 80.% 的劳动力文化程度为初中及以下，而且，他们也不能得到有效的农业技术培训， 根本无法满足农业的深度发展和农村结构调整的需要， 因此致富几乎不可能；即使有些外出打工者他们也深感自己处于弱势群体，没有社会保障，被人瞧不起， 生活条件差，克扣工资等都是困扰他们的一条条绳索。1、农村居民家庭劳动力中初中和初中以下学历的劳动力仍然占多数，文盲 半文盲还占很大的比重，制约着农村劳动力的外出打工就业和农村经济的发展。

　在所调查的对象中，小学及以下文化程度占 18.4%,初中文化程度的占72.3%, 而高中文化程度仅占6.4%,大专以上文化程度仅占0.9%,远远低于全国平均水 平。2、 农村劳动力中大部分人基本上届于体力型和经验型农民，不具备现代化 大生产所需要的基本技术能力。绝大部分农民从没接受过相关的职业技术培训， 农民科技水平较低，阻碍了高产、优质、高效的农业生产技术在农村的推广和运 用，限制了农民增收的渠道，从大处讲，也影响了农业现代化的进程。3、 农村劳动者 于其自身文化素质不高以及长期受小农经济和计划经济的影 响，现代经营和管理的知识缺乏，经营管理的能力较差，信息的接收和反应很慢， 适应和参与市场经济的能力弱。（三）农民向现代农业业主转变的障碍及原因分析

　1、 技术推广体系不健全、运行机制不灵活且农技推广经费不足，推广工作 乏力。这些问题制约了农业科技创新，阻碍了现代农业的发展进程。2、 农民文化素质不高。此次调查表明在农村劳动力中小学文化人员比重为

　18.4%,初中文化人员比重为72.3%,而高中及以上文化程度人员比重只占 7.3%。

　这不仅制约了我市农业科研成果的有效转化和技术成果的快速推广， 也影响着农村富余劳动力向城镇和二、三产业转移的进程，农民文化素质不高已成为发展现 代农业的主要障碍。3、农业基础设施薄弱。20xx年，我乡以“修路治水夯基础，土地 强基 础、种草植树调结构，关注民生维稳定”工作思路，极大地改善了我乡农村生产 生活条件，据累计全乡改造村社公路 108公里，新修村社道路18.5公里。已实 现100%勺村社通道路，户道路已实现90恕上。完成水利投资710万元，对全乡 1座水库除险加固。解决了 5万农村人口饮水不安全问题。在全乡三个村实施了 土地 项目，新修道路12公里，新修或加固山坪塘 80 口，整治或新建渠系18 公里。但 于历史欠账的原因，发展现代农业直接改善农业生产条件的基础设施 建设投入仍然不足，现有农田水利工程仍然存在老化失修、设施不配套及农业生 产靠天吃饭的现象。基础设施建设薄弱，已成为制约我乡发展现代农业的重要因 素。4、农业资源极其有限。农业资源的有限性与经济发展的快速性矛盾日益突 出。20xx年我乡人均耕地面积为0.85亩，淡水面积为770亩，化肥施用量，按 实物量计算达xxx7万吨，然而氮肥当季利用率不高，氮肥损失相当大。全市农 药年使用量，按实物量计算达9吨等，相对落后的农业生产方式和农村经济发展 状况，不仅导致有限的农业资源浪费严重， 而且使本来日趋恶化的农村生态环境 问题更加突出。（四）农民向三产经营者转变的障碍及原因分析

　我乡作为一个纯农业乡镇现有服务业企业屈指可数，从整个第三产业行业结 构比例和总量分析，我乡现代服务业发展进展缓慢，第三产业资源投入明显不足。

　第三产业是我乡经济快速稳定发展的基础， 但优惠的鼓励政策和资源的投入以及 规划不足制约着第三产业的发展。1、 我乡服务行业的从业项目大多层次低、 规模小、数量少，经营实力较弱， 竞争力不强。传统零售业缺乏规模化、品牌化、专业化的经营，目前投资较大、 竞争力较强的服务类企业基本没有。2、 现乡内第三产业发展主要依靠副食品批发和零售、小本买卖，占第三产 业的比例相对大，其它行业发展的增速大，但总量少，体现了我乡第三产业各行 业的结构还不平衡。因此，如何做好第三产业的长远发展规划和投入，是调整第 三产业结构不平衡的关键，是今后我乡第三产业发展的重点。3、 部分行业市场化程度较低。一般而言，市场化程度高的行业，发展相对

　较快。目前除批发和零售贸易餐饮业等传统产业市场化程度相对比较高以外， 第三产业其他的众多领域市场化程度都比较低。

　三、农民“四个转变”的困境突破

　（一）有地位、就业、资产、保障的城市居民

　1、 大力发展乡镇企业，推动工业化和城镇化进程。今后乡镇企业的发展思 路应是大力发展劳动密集型产业，大力发展以农产品为原料和为农业生产提供生 产要素的工业。2、 大力发展农村产业化。以市场为导向组织生产，通过开展加工、购销、

　粗放型向集约型转延长农业的产业链，提高农产品附加值，促使农业增长方式 变。粗放型向集约型转

　3、深化户籍制度改革，打破城乡分割，降低农民进城门槛，鼓励农村人口 向城镇转移。要消除农民进城体制性、政策性障碍，改革户籍制度，放开进城落 户的政策限制，鼓励引导农民向城镇集聚。4、改革土地制度和社会保障制度，-

　消除农民进城的后顾之忧。要解决农民既离乡乂离土的问题， 还要建立完善 的农村土地使用权流转制度。农民转为城市居民自愿放弃土地承包权的， 应视为 城市居民。在社会保障上，与城市居民同等待遇，真正让农民进得来，留得住， 过得好。（二）有技能、岗位、住所、保障的产业工人

　以上分析可知，要实现农村居民向有技能、岗位、住所、保障的产业工人 转变，需对以下两个方面做出努力：一是提高农村劳动力的质量，增加农民工的 职业技能，提升他们外出就业的能力；另一方面要促使农民工向真正产业工人的 转变。1、 完善户籍管理制度。改革户籍制度，取消户籍管理对农民工的身份限制， 加大户籍制度改革和相关政策调整力度，逐步消除针对农民工歧视的制度根源， 给农民工以国民待遇。2、 建立农民工培训体系，加大对农民工培训力度加大对农村人力资本存量

　的调整和投资力度，特别是要加大对农村剩余劳动力、有劳动能力但缺乏一技之 长的农民的培训力度，继续实施“农村劳动力转移培训工程” ，加强农村劳动力的转移培训，探索政府部门、用工企业、公共培训机构和私营培训机构等相关 主体在农民工培训中有效合作，建立国家、企业、个人多渠道、多层次、多形式 的农民工培训wang络。3、 严格工资政策和工资管理，维护农民工合法权益。参照城镇职工相关规

　定，探索建立农民工最低工资保障制度和农民工工资正常增长机制， 严厉打击恶意拖欠、克扣农民工工资的不法行为，切实维护农民工收入的合法权益。

　4、 完善劳动合约管理，依法签订劳动合约。推行并规范劳动合同管理，规 范民营企业的用工行为。5、 探索建立农民工的社会保障体系。将农民工纳入保障的范围，积极探索 多种形式，妥善解决城市农民工的社会保障问题。（三） 有能力、资金、规模、市场的现代农业业主

　1、 加大农村教育力度，提高劳动者素质。提高农业业主的整体素质，是转 变经济增长方式，促进农民增收的重要措施。加强和完善职业教育及技能培训， 提高劳动者的技术水平，培训内容应以传播各种实用技术和生产经营技术为主。2、 实施品牌战略，争创名牌产品，加快发展绿色和无公害农畜产品。市场 竞争就是质量的竞争，也是品牌的竞争。适应新的形势，改变观念，开发绿色和 无公害食品，争创名牌产品，在特色、绿色和无公害上下功夫，树立品牌意识， 提高产品质量，加强促销宣传，推出一批名、特、优农畜产品。3、 积极调整农业生产布局，充分发挥区域比较优势。结合乡情，因地制宜， 充分发挥乡农产品特色、无污染、绿色这一优势，树立品牌、精品意识，以优质 的产品抢占市场，满足市场。（四） 有项目、资金、场地、保障的三产经营者

　转变观念，积极推进产业化经营。农业产业化经营是以市场为导向， 以效 益为中心，以利益为纽带，立足资源优势，确立主导产业或重点产品，发展生产 基地，兴办农产品加工龙头企业，拓展产品销售市场，形成生产、加工、销售各个环节有机结合的一体化经营方式，推进农业产业化经营。

　强化效能建设，服务第三产业。进一步加强机关工作作风建设，努力改善 投资环境，树立对外开放和招冏引资的良好形象， 为加快第二广业发展提供优质 服务和营造优越的发展环境。积极参与招商引资。要加快发展，只有依靠投资拉动，用项目带动经济。

　当前，乡镇政府应制定一套完善的招冏引资政策和激励机制， 如指定招冏引资责任人，落实具体招商引资任务，狠抓贯彻落实。

　四、结论

　农村人口实现“四个转变”，是 农业社会迈向工业社会的必 之路。任何国 家从传统农业社会到现代工业社会，从农村社会到城市社会转型过程中，都会伴 随着一场结构性的流动。本文认为，目前阶段要想真正的增加农民收入， 就要切 实解决好“三农”问题，而解决“三农”问题的根本措施是通过制度创新和人力 资源开发，实现 农民向有地位、就业、资产、保障的城市居民，有技能、岗位、 住所、保障的产业工人，有能力、资金、规模、市场的现代农业业主，有项目、资金、场地、保障的三产经营者彻底转变。

相关关键词： 医学生个人择业意愿 中国放开现行计生政策的可行性——基于江苏省不同政策群体生育理想、生育意愿的调查 意愿 大学生创业意愿调查报告