党风廉政实施方案..
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海西州发展投资公司2012年
党风廉政建设和反腐败工作实施方案
下属各支部和各部门：
为全面贯彻落实《2012年全州党风廉政建设和反腐败工作意见》，扎实推进我公司党风廉政建设和反腐败工作，根据中共海西州委转发《2012年全州党风廉政建设和反腐败工作意见》（西办发〔2012〕15号）文件精神，结合我公司实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“四个海西”建设，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力加强以“让人民生活得更加幸福”为主题的作风建设，切实维护党的纯洁性，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。
二、主要工作任务
（一）以严明党的纪律为重点，加强中央和省、州重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。
—严明政治纪律。下属各支部和各部门要经常在党员中开展维护党的纪律、保持党的纯洁性教育，加强马克思主义民族观和宗教观教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，不断提高政治敏锐性和鉴别力，切实做到在大是大非面前头脑清醒、在关键时刻经得起考验，坚决反对和纠正一切与党的政治纪律相违背的言论、活动和行为，坚决抵制和查处破坏民族团结、挑拨民族宗教关系、制造民族宗教矛盾的言论和行为。
—强化监督检查。下属各支部和各部门要从自己部门的实际工作出发点，围绕今年的公司中心工作任务，以加强对省委省政府、州委州政府关于推动科学发展重大决策执行情况的监督检查为落脚点。紧紧围绕加快经济发展方式转变、推进“四个海西”建设的要求，加强对涉及我公司工作职能所涵盖的工作进行广泛、深入、细致的监督检查，重点对授权国有资产的运行情况，下属子公司的经营情况，融资平台资金的本息回收情况，矿业项目的进展情况的监督检查。认真总结经验，创新方式方法，拓宽监督检查渠道，健全服务、保障和促进科学发展的长效机制及纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平，同时加大责任追究力度，增强监督检查的权威性和严肃性。
（二）以加强党的作风建设为重点，始终保持党同人民群众的血肉联系。
着力加强下属各支部和各部门领导干部作风建设。针对轮岗后领导干部队伍新情况，通过加强教育、完善制度、强化监督等方式，督促领导干部加强党性修养，弘扬良好作风。通过开展以“让人民生活得更加幸福”为主题的“抓作风建设、促工作落实”教育实践活动和“走基层、访民情、解民忧”专题活动，继续加大作风整顿力度，坚持把治理庸懒散问题作为转变干部队伍工作作风的突破口，以治庸提精神、以治懒提能力、以治散提效率。坚持严格纪律监督与完善党内民主并重，严格党员干部管理，充分发挥党内民主监督、党务公开、舆论监督的作用，建立健全保障党的纯洁性的有效机制。领导干部要更好地坚持以人为本、执政为民，做好群众工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持预防为主，纠建并举，健全纠风工作责任制。切实改进会风文风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。坚持勤俭节约，反对铺张浪费。加强公务用车使用管理，进一步规范和改革公务接待制度，严格公务接待标准。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风。深入治理群众反映强烈的突出问题。完善民主评议，加强政风行风建设，扎实推进基层党风廉政建设。
（三）以构建惩防体系为重点，扎实推进反腐倡廉各项工作深入推进惩防体系建设。
精心梳理、逐项落实《海西州建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》确定的各项任务，确保按期完成既定目标。加强调查研究，广泛听取意见，为制订全州下一个5年惩防体系建设工作规划做超前谋划。深化反腐倡廉宣传教育。坚持把党风廉政宣传教育纳入到公司宣传工作的整体规划和部署之中，围绕社会主义核心价值体系建设，结合公司工作发展的实际，深入开展示范教育、岗位廉政教育，强化警示教育，把反腐倡廉教育不断引向深入，进一步推进反腐倡廉“大宣教”格局。大力推进廉政文化创建活动，促使广大党员干部把廉洁从政意识转化为精神追求、行为准则和自觉行动。加强对权力运行的制约监督。严格落实党内监督条例，坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量。加强行政监察工作，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察。在积极开展廉政风险防控试点工作的基础上，全面推行廉政风险防控管理。加大权力公开透明工作力度，全面推进基层党务公开工作，严格执行《政府信息公开条例》，全面落实中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，更好地接受群众监督。继续加大查办案件工作力度。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济利益、政治利益、人身权利的案件；加大对行贿行为的惩处力度。认真组织党员干部收看反腐倡廉和革命传统为主题的影视作品；通过近年发生在全国的典型腐败案例开展警示教育；通过廉政体制机制建设讲座、报告会等方式开展岗位廉政教育。不断增强领导干部勤政廉政的自觉性坚定性。坚持把反腐倡廉教育同公司职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，深入开展环保廉政文化创建活动，不断扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面和影响力。继续开展环保廉政文化宣传月活动，在全公司营造崇尚廉洁的良好氛围。
（四）以加大专项治理力度为重点，切实解决群众反映强烈的突出问题，深入推进工程建设领域突出问题等专项治理。
深入开展公务用车专项治理，规范公务员津贴补贴，巩固“小金库”专项治理成果等工作。严格控制“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费公开工作。深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。严格执行廉政准则，全面落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。深入治理基层执法行为侵害群众合法权益问题。以着力解决发生在群众身边的腐败问题为重点，建立健全维护群众合法权益的监督检查和保障机制，努力把损害群众利益问题解决在萌芽状态。清理基层执法项目，严肃查处执法部门滥用职权、失职渎职、假公济私和态度粗暴、推诿扯皮等问题，坚决纠正在基层事务中与民争利、吃拿卡要等行为。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众权益、群体性事件和重大环保责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的单位要严肃追究有关人员的责任。
三、工作要求
（一）严格执行党风廉政建设责任制。下属各支部和各部门要严格执行党风廉政建设责任制，强化检查考核，落实责任追究，使反腐倡廉领导体制和工作机制更加高效有力。单位主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要把党风廉政建设责任制与党政干部问责结合起来，加大责任追究力度，对党风廉政建设工作领导不力以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的；对本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的；对疏于教育、监督、管理致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题等情形的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。
（二）以专项治理为举措，切实遏制各种不正之风。深入开展公司领域突出问题专项治理工作，查找、解决矿业项目审批、子公司生产经营中突出问题。继续开展“小金库”专项治理，并向公司所属控股子公司延伸。进一步创新和完善民主评议行风的方式方法。一要着力强化股权管理力度，切实监督好、运行好公司国有股权管理，确保国有资产保值增值；二要着力做好矿业项目的申报、筛选工作，为政府提供良好的配置资源，解决好草原补偿等群众切身利益问题；三要着力加强信访举报工作，拓宽信访渠道，制定信访督查和考评制度，提高信访举报办结率，认真维护好人民群众的权益；四要继续深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作。依法查处商业贿赂案件。
（三）以加强自身建设为支撑，不断开创反腐倡廉建设新局面。进一步加强学习型机关建设。深入钻研投资公司相关业务知识，广泛学习历史、哲学、经济、金融、法律、社会管理等各方面知识，增加知识储备，完善知识结构。开展与相关部门和地区横向之间的考察、学习和交流，进一步拓宽公司职工的视野，增长见识和才干，不断增强促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力。进一步加强领导班子和干部队伍建设。
四、加强组织领导，狠抓任务落实。
下属各支部和各部门要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，担负起反腐倡廉的政治责任，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，确保各项工作目标责任任务落到实处。
（一）明确责任抓落实。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实加强组织领导，主要领导负总责，当好“第一责任人”，按照“一岗双责”的要求，一级抓一级，层层抓落实。各职能部门要加强协作配合，结合各自实际和工作职能，针对部门和行业存在的突出问题，各负其责，有针对性地研究提出预防和治理的措施，推动工作落实。对党风廉政建设责任制措施不落实、工作不到位并出现严重问题的，要追究主要领导的责任，以维护责任制的严肃性和有效性。
（二）突出重点抓落实。要突出抓好各部门贯彻落实中央、省委、州委关于科学发展重大决策部署情况的监督检查，坚决纠正有令不行，有禁不止行为。要突出领导干部教育监督重点，切实加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风。突出维护群众利益重点，围绕群众关注的问题，加强监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题。突出案件查处重点，进一步加大工作力度，既要强调保护干部，又绝不姑息纵容有问题的干部。对触犯党纪国法的干部，要严肃查处。
（三）开拓创新抓落实。各部门要不断转变工作方式，创新工作方法，认真履行工作职责，以良好的精神状态完成各项工作任务。一要抓重点突破。把主要精力放在工作大局的重点领域、重点对象、重点环节上，突破重点，加强调查研究，增强工作的预见性和针对性，争取工作的主动性；二要抓典型引路。要善于发现典型、运用典型激励广大干部群众奋发进取的精神力量，用反面典型经常提醒干部、警醒干部，早打预防针，吸取教训，提高党员干部自身“免疫力”；三要抓载体创新。既要学习借鉴其它地区和部门的先进经验，又要不断总结自身好做法好经验，继续依托党风廉政宣传月活动、政风行风评议、责任制考核等载体，促进反腐倡廉工作取得实实在在的成效。
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