全市林业生态建设暨城市园林提升动员大会上讲话例文

在全市林业生态建设暨城市园林提升动员大会上的讲话范文

同志们

刚才，XX 同志、XX 同志分别对我市林业生态建设、城市园林提升工作作了安排部署，讲得很具体，也很全面，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

生态环境是承载经济社会发展的基础，也是城市的重要资本和生产力，作为城市中唯一具有生命力的基础设施，决定着一个城市的发展后劲和活力。党中央明确要求“把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，努力建设美丽中国”。习近平总书记曾强调建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计；
要把生态环境保护摆在更加突出的位置，既要金山银山，又要绿水青山；
宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展；
要为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。在省委经济工作会议上，XX 书记明确要求，要牢固树立生态文明的理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，全力打造天蓝、地绿、水净的“美丽 XX”。这些都对我们开展造林绿化、建设生态文明提出了明确的要求。全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识林业生态建设和园林提升工作对于 XX 长远发展、可持续发展的重要意义，全力打好林业生态建设和城市园林提升攻坚战，为 XX 人民创造一个青山绿地环绕的优美环境。

一、要科学规划，统筹合理布局。规划是各项工作的龙头。要按照生活空间宜居适度，生态空间山清水秀的要求，抓紧编制完善《XX 市第 X 期城市绿地系统规划（2020-2025）》、《XX两岸滨水公共环境空间保护与控制规划》等专业规划，加快实施《城市快速通道绿化建设方案》《城市生态园林绿化提升工作方案》《XX 湿地建设二期规划》等，以科学的规划引领生态宜居城市建设，逐步形成布局合理、植物多样、绿量充沛、特色鲜明的城市绿化格局。

二、要分类指导，突出区域特色。要因地制宜，科学确定物种结构，优先培育和种植区域适应性强、体现地方特色的植物种类，优先种植适合本地生长的乡土树种、特色苗木，提升园林绿化的艺术档次和文化品位。城区绿化要以本土树种为主，增植乔木和花灌木，突出空间结构层次和景观艺术效果，合理配置公共绿地，抓好屋顶绿化、垂直绿化示范工作，有效增加社区及居住小区绿化，形成点、线、面、环、楔相衔接的绿地系统，逐步实现公园、广场、庭院、居住区、主次干道三季有花、四季常绿。近郊绿化要大力发展常绿、彩叶、开花树种，实施好环城高速沿线绿廊、绿带和绿岛建设，抓好 XX 山、XX 山、XX 山、XX 山等绿化建设，形成立体化、多层次的森林景观。环城绿化要按照宜林则林、宜果则果、宜花则花、宜苗则苗的原则，多栽植绿化效果好、吸尘固碳降污效果明显的树种，突出抓好环城高速两侧各 100 米廊道绿化提升和各 1000 米结构调整工程，实施好高速两侧可视范围内荒山荒地绿化，使高速沿线可视地块实现绿化全覆盖，形成环城绿色林带。城外绿化要扎实推进南部、西南部山区森林化，进一步提高森林覆盖率和森林质量；
扎实推进中部黄土丘陵区大绿化，逐步改善水土流失、生态脆弱的现状；
扎实推进东北部平原区园林化，营造景在城中、人在景中、鸟语花香、绿意盎然的绿化效果，形成三大板块协调发展，结构完备的绿化体系。

三、要以人为本，提高综合效益。要在优先考虑生态效益的前提下，兼顾景观效益和经济效益，努力实现综合效益最大化。一是打造生态景观。充分发挥森林、绿地、绿化带在净化空气、降低噪声、美化环境等方面的重要作用，科学设计、高标准实施林业生态建设和城

市园林绿化项目，努力打造物种丰富、层次感强、常绿植物和落叶植物配置科学的生态环境。二是完善服务体系。充分发挥森林、绿地的旅游、休闲功能，注重休憩空间的人性化设计，建立完善以群众需求为导向的综合服务体系，为大家提供景观良好、内涵丰富、服务完善的休闲度假环境，打造最具特色的“城市生态休闲观光轴带”。三是促进群众增收。大力发展特色经济林、速生丰产林、生物质能源林和花卉苗木等特色林业产业。依托林业和林地资源厂培育发展森林旅游、林下种植养殖、林产品加工业，形成“林上采、林中游、林下养、林间种、林边加工、林外销售”等林业经济发展模式。支持本地林业企业扩大规模、提升效益，培育产业化龙头企业，打造 XX 林业品牌。

四、要注重运作，创新体制机制。要按照政府主导、市场运作的城市绿化模式，推动林业及园林绿化资源的布场化改革，破解资金制约瓶颈。一是深化集体林权制度配套改革。健全林权管理服务体系，积极探索林业信贷担保，林权、林木资源抵押贷款等模式，盘活现有林业资源，使资源变成资金、资本，在市场上出售、流通、运作。按照低保费、保成本、广覆盖的原则，大力开展森林保险业务，发展农民林业专业合作组织，增强抵御市场风险的能力。二是提升市场化运作水平。按照因地制宜、分类经营的原则，通过选用造林公司招投标造林、专业队造林、承包大户绿化等方式，创新造林机制；
加强政策引导，鼓励引导各种所有制经济实体投资建设城市绿地、主题公园、休闲广场等，通过市场化运作盘活城市资源，实现城市增绿、社会受益、个人得利的多赢目标。三是动员社会力量捐资助绿。鼓励企事业单位、个人、人民团体等社会力量认建认养绿地，缓解绿化资金压力。

五、要建管并重，提高绿化质量。坚持建养并举、养管并重，切实提高新栽树木、新建绿地的成活率，坚决杜绝“年年种树不见树”的现象。一是强化科技支撑。林业、园林部门要按照“宜乔则乔、宜灌则灌、乔灌结合”的原则，根据不同区域、立地条件和建设类型，选择最适宜的树种；
要抽调精干技术力量，组成技术服务小分队，分片包村、包园，进行实地指导。二是落实好管护责任。俗话说三分种，七分管；
只栽不管，劳民伤财。要进一步强化管护措施，建立专业队伍，落实管护责任，保证林木、绿地成活率，做到栽一棵、活一棵，栽一片、绿一片。三是加强有害生物防治。针对当前美国白蛾等病虫害在周边城市发生并蔓延的问题，各县（市、区）、有关部门要加大人力、财力、物力投入，加强森林植物检疫，严防植物病虫害在我市暴发成灾。

六、要强化措施，提供坚实保障。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。我们要按照要求，进一步完善各项工作机制，为生态文明建设提供坚实的保障。一要落实责任。各级党委、政府都要把造林绿化工作作为工程，摆在更加突出的位置，党政主要领导要亲自研究部署、实地督导、一线指挥。要将造林绿化工作纳入年度目标管理和绩效考核，县、乡（镇）层层签订目标责任书严格奖惩，确保工作按时间节点有序推进。市委、市政府督查室要定期对造林绿化工程进行督查，并予以排名和通报。二要加大投入。各县（市、区）要把绿化建设资金纳入年度财政预算，足额落实好配套资金。市财政每年将安排一定资金，对工作推进快、成效好的县（市、区）和单位进行表彰；
对达不到建设标准的，要调减市级补助资金，并追究相关领导的责任。三要形成合力。林业生态建设和园林提升工作是周期长、投入大、涉及面广的综合性系统工程，需要调动方方面面的力量，通力合作，强力推进。发改部门要将造林绿化工作纳入经济社会发展规划；
财政部门要保障对造林绿化工作的投入；
金融部门要加大对造林绿化的支持力度；
规划、国土、交通、园林、商务、农业、水利、电力等部门要按照分工，做好规划审批、土地调整、开放招商等工作；
市直工委、教育局、总工会、共青团、妇联等要组织机关、学校、企事业团体开展好

义务植树活动，形成各司其职、各负其责的工作格局。四要营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊和网络等宣传媒体，开辟专题专栏，大力宣传林业建设和城区绿化的重大意义、总体部署、先进经验和工作成效，使造林绿化工作家喻户晓，深入人心。要积极开展绿化法规教育和宣传，大力弘扬植绿、护绿、爱绿的绿色文明，努力营造全社会关心绿化、爱护绿化、参与绿化的浓厚氛围。

同志们，造林绿化是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。让我们积极行动起来，从现在做起，自觉投身林业生态建设和城市绿化工作，为加快建设生态宜居的美丽 XX 做出积极的贡献！

《在全市林业生态建设暨城市园林提升动员大会上的讲话范文》

在全县林业生态建设动员大会上的

讲

话

同志们：

今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是总结08年林业生态建设工作，表彰一批在08年林业生态建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署09年主要工作，加快全县林业生态建设步伐。一会儿，郭书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、2008年全县林业生态建设情况回顾

我县是一个平原沙区县，风沙灾害是全县主要自然灾害，严重影响了居民生产生活，影响了经济社会发展。近年来，我县认真贯彻党中央、国务院关于加快林业发展的一系列决策部署，不断加大资金投入，加强林业生态建设，全县林木覆盖率达到36.4%，基本形成了点、片、网、带相结合的综合农田防护林体系，有效遏制了风沙灾害，保障了农业生产。先后被授予“平原绿化高级达标县、中国名特优经济林红枣之乡、红枣产业龙头县、全国绿色小康县、河南省造林十佳县”等荣誉称号。

2008年，我省提出了建设林业生态省的战略目标。全县上下按照国家、省、市加快林业生态建设的精神，围绕年度工作任务，团结一心、开拓奋进、扎实工作，林业生态建设再上新台阶。

（一）圆满完成林业生态省各项建设任务

2008年是河南建设林业生态省的开局之年，我县是全省确定的首批林业生态建设重点县之一。省、市分配我县任务4.61万亩，任务之大，为历年之最。县委、县政府高度重视林业生态建设，将其列为全县10个方面重要实事之一，成立了县生态建设指挥部。元月10日，召开了县四大班子主要领导参加的、高规格的生态建设动员会，县委书记、县长亲自动员，亲自部署，各乡镇及相关单位都签订了目标责任书。在造林季节，县主要领导多次深入乡镇，深入一线，检查、督导工程进展情况。实行了县级领导分包乡镇制度，县委督查室、县政府督查室成立联合督查组进行督查。各乡镇也都把生态建设做为春季工作的重中之重，采取多项得力措施。如楚旺、东庄等乡镇大员上阵，周密部署；
宋村乡实行早安排、晚汇报制度；
张龙、六村、中召、楚旺等乡镇实行乡镇干部分包重点村制度，并制定了激励机制。

经过全县各部门的共同努力， 08年共完成生态建设任务4.79万亩，占任务的103%。其中防沙治沙工程2.64万亩，外资造林1.29万亩，生态廊道345亩，环城防护林230亩，村镇绿化5031亩，中幼林抚育1000亩，低质低效林改造2000亩，并顺利通过省、市核查验收。

（二）林业产业化水平进一步提高

围绕红枣、木材、水果、苗木等优势产业，今年我县林业一产、二产、三产结构更趋合理。一产规模稳中有升，全县成片造林达到30万亩，水果16万亩，四旁植树2000万株，林木蓄积量317万立方米，年产水果11.6万吨，红枣12万吨，为发展

二、三产业奠定了基础。近年来新兴的温棚果树产业，面积已达4000多亩，年产反季节水果750万公斤，产值4500多万元，成为豫北最大的温棚水果生产基地。二产规模不断壮大，全县各类林产品加工企业900多家，年经营、加工木材15万立方米，年加工果品3万吨。在豆公、梁庄等乡镇，木材加工已成为农村经济发展的新兴产业，形成了“小加工、大群体”的经营模式。加工品种不断增加，加工档次有所提高。三产发展步伐加快，成功举办了红枣文化节、豆公桃花节等，吸引了大量游客，带动了交通运输、农产品销售、餐饮等相关产业的发展。2008年，全县林业产值达到9.1亿元，实现了连续5年增幅均在18%以上，

（三）森林资源管护工作取得明显成效

随着全县林木不断增多，资源管护任务越来越繁重。我县一是严密防控森林病虫害。在全县布设40多个森林病虫害测监点，搞好调查预测，及时发布预测预报。通过办培训班、开现场会、印发技术资料、电视讲座等形式，向林农传授传治技术，开展群防群治。并于7月份组织飞机喷药防治，共出动飞机10架次，防治面积3万亩。二是加大林业案件查处力度，共查处行政处罚案件112起，处罚126人，办理涉林刑事案件6起，移送起诉6起。三是加强森林防火工作，在春耕、春种、秋耕、秋种及祭祀等野外生产用火较多时期，及时在电视台播放防火通知，防范各类森林火灾的发生。同时，加强了林木管护，对2008年新植幼树，组织工程队统一浇水，还根据气候状况，开展了2次人工增雨，起到了良好效果。大面积工程造林每500亩聘用一个护林员，并制定了交纳保证金等激励措施，有效提高了护林员的责任心和积极性，提高了造林成活率和保存率。

通过采取一系列护林措施，2008年，全县没有发生大面积森林病虫害和森林火灾，没有发生重大破坏林业资源案件，森林病虫害成灾率控制在0.56‰以下。

08年，我县林业生态建设得到了各级领导的关注与认可，取得了丰硕成果。2008年4月，市委书记张广智第一次到XX，感慨地说：“一进入XX，满眼绿意，清新的气息沁人心脾，穿行在林网之中，感觉到一片生机。”在5月份召开的全国平原绿化现场会上，我县作为唯一一家县级单位进行发言，受到与会领导和同志的高度关注，贾治邦局长在总结讲话中多次表扬XX，并要求在全国平原区推广XX经验。2008年5月和11月，市委书记张广智2次对XX林业做出重要批示。11月份，中共河南省委办公厅刊发专期介绍XX林业。《中国绿色时报》、《安阳日报》等报刊也对XX林业进行了长篇报道。08年，还被评为全省绿化模范县和首批通过验收的林业生态县，受到省政府通报表彰。在09年2月5日召开的全市生态建设动员会上，市委、市政府进行了隆重表彰。

我县林业生态建设之所以能够取得这样的成绩，主要是得益于各级党委、政府对林业工作的高度重视，得益于社会各界的广泛参与和支持，得益于林业干部职工的辛勤工作和努力。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们还应看到存在的问题和不足：一是全县仍有3－5万亩沙荒地没有得到治理，生态环境仍然脆弱。二是个别乡镇对林业认识不足，重视不够。在08年生态建设过程中，多数先镇都采取了大员上阵、分包重点村、加强栽后管护等得力措施，顺利通过省、市验收，但个别乡镇主要领导对生态建设不管不问，只安排副职或几个工作人员去干，被动应付。有的乡镇成活率、保存率偏低，达不到要求。三是绿化档次不高。县城绿化缺乏统一规划，村镇绿化除围村林外，村内绿化太少，与亮化、美化的要求还有较大差距。特别是与创建省级卫生城的差距甚大。四是品种树种单一。近年来发展的多为杨树纯林，缺乏生物多样性，存在较大病虫害隐患。五是林业产业化水平滞后。

一、

二、三产结构不合理，产业链条短，产品附加值低，已制约全县林业的快速发展。六是群众生态意识有待提高，盗伐、滥伐现象时有发生，自觉爱林、依法护林的氛围还没有形成。这些问题，需要我们在下步工作中及时完善和解决。

二、2009年林业生态建设总体思路和重点工作任务 我县2009年林业生态建设的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全中精神，围绕生态文明建设，以科学发展观为指导，以兴林富民为宗旨，以打造精品、建设亮点为重点，高标准完成全年林业生态建设任务，加强资源保护和产业开发，把全县林业建设推向科学发展的新阶段。

2009年，省、市分配我县生态建设任务共3大项。

一是生态省建设任务。共3.891万亩，包括防沙治沙等8项工程。其中防沙治沙工程1.8万亩，主要是在沙区栽植防风固沙林，涉及6个乡镇11个行政村；
农田防护林网工程0.64万亩，在农田内栽植小网格林网，涉及15个乡134镇个行政村；
生态廊道工程1500亩，在内楚路、安南高速、东前公路两侧及硝河、卫河两岸建绿化带，涉及5个乡镇；
经济林工程2500亩，引进苹果、梨、桃新品种进行栽植，涉及8个乡镇19个行政村；
村镇绿化工程2000亩，主要是栽植围村林，涉及8个乡镇105个行政村；
城郊防护林334亩，以扩建、改造原环城防护林带为主，涉及城关镇；
园林苗木花卉工程2800亩，主要是发展盆花植物和观赏苗木，为城市绿化、村镇绿化提供良种苗木花卉，涉及9个乡镇16个行政村。中幼林抚育工程5376亩，主要涉及六村乡。

二是市政府规划建设的二帝陵森林公园。涉及六村乡、梁庄镇和河南省投资公司XX林场。依托XX林场3万余亩森林资源和二帝陵浓厚的人文景观资源，规划了二帝陵浏览区、密植枣园区、绿化树种游览区、刺槐杨树休闲区、果树采摘观光区等。2009年重点完成刺槐林区补种补植和绿化树种游览区的部分栽植任务。由河南省投资公司XX林场负责实施，六村乡、梁庄镇配合，做好群众工作，确保顺利实施，林业局搞好技术指导。

三是全民义务植树活动。按照适龄公民每人每年义务植树3－5棵的规定，我县今年安排义务植树150万株。县直单位要建立义务植树基地，由县绿化委统一组织实施。各乡镇以村镇绿化、四旁植树为主，由各乡镇组织实施。

三、统一思想，提高认识，进一步增强林业生态建设的责任感、紧迫感和机遇感

思路决定出路，认识决定措施，措施决定成败。对任何一件事情，领导干部有多高的认识，就决定能采取多大行动，最后产出多大的效果。林业生态建设的意义虽然已讲过多次，今天还得重点强调一下：

（一）要进一步增强责任感。其一，发展林业是改善生态环境的重要举措。我县境内沙碱地面积大，历史上，生态环境恶劣，群众深受其害。近年来，通过坚持不懈地开展植树造林，城乡居民的生产、生活环境得到明显改善。随着经济发展，特别是我县今后要向工业经济发展，必须要有林业做保障。其二，发展林业是增加农民收入的有效途径。我县是一个农业县，90%以上人口生活在农村，实现全面建设小康社会目标的难点和重点也在农村。加强林业生态建设，有利于提高粮食综合生产能力，据专家评估，栽植农田林网的农区比不栽植农田林网，粮食可增产10%－15%。同时，林业自身也是一项富民的产业。例如我县的城关高庙村，过去是著名的“盐碱十八村”之一，冬季白茫茫，夏季水汪汪，十种九不收。2003年，全村栽植了3000亩杨树，一举由原来的贫穷村变成了富裕村。其中一户村民全家6口人，种树72亩，8年一个轮伐期，收入可达70万元。还能节省劳动力外出打工。再如XX豆公乡的几万亩桃树和苹果，年亩效益都在3000-5000元，还有梁庄乡温棚杂果亩效益都在万元以上。其三，林业是一项宝贵的资源。我县资源匮乏，通过植树造林，逐步形成了林木、水果、红枣、苗木等优势资源。以优势资源为基础，我县加快林业加工业产业链的开发，全县林业小加工厂点达到600多家。其四，林业是有效推进新农村建设的一项重要举措。去年，我县完成225个村庄绿化，今年再完成105个村，可改变全县多数村庄的生态环境，还可为农户创造一笔可观收入。因此说，林业生态建设是利国、利民、利子孙，促工、促农、促增收，节能减排、优化环境的大举措。各级各部门领导干部都要进一步增强建设的责任感。

（二）要进一步增强紧迫感。所谓紧迫感是指，今年与去年相比，造林任务一样多、一样重，但是，今年又增加了一些不利因素。一是造林时间比去年缩短了。去年春节前，就已完成了造林准备工作，春节过后，全面掀起了造林高潮。但今年，由于省、市下达任务较晚，各项准备工作开展较迟，造林时间大大缩短。二是遇到51年以来最严重的干旱，降雨比往年同期少95%，土壤墒情极差，造林难度加大。三是群众工作难度增大。我县已成功创建林业生态县，全县适宜造林的地块，多种已造上了林，剩余的绿化空档，或是群众认识不到位，或是造林条件极差，总之，都是较难啃的硬骨头。生态廊道、围村林、城郊防护林、经济林、苗木花卉5项工程更是难中之难。但是，我们必须不折不扣地完成。省、市年底要一一验收排名，兑现奖补资金。任何一个乡镇有任何一项完不成都会受到通报批评，并扣减省拨林业建设补助经费，县里也要给予相应的处分。所以，各乡镇要进一步增强紧迫感，尽快进行空档调查，选择集中连片的地块，做好群众的思想工作，落实造林地块和面积，安排各项造林任务。

（三）要进一步增强机遇意识。省委、省政府建设生态省的设想得到中央支持，5年中，中央和省政府要拿出44亿元左右资金进行林业生态建设，省委、省政府要求各省辖市及市以下财政配套100亿。因此，各市、县都纷纷抢抓机遇。去年，我县共争取国家、省、市林业投资1500多万元，进行生态建设4.79万亩，不但改善了生态环境，还为工业发展奠定了基础，为农民开辟了一条致富增收的好门路、好产业、好渠道，可谓一举多得。2009年，全县各项生态建设任务共需投资1350万元，其中国家、省、市、县投资848万元。为提高各县区的创建积极性，市政府还提出，2008－2010年创成的林业生态县奖励50万元，林业生态乡镇奖励10万元，2010－2012年创成的林业生态县奖励30万元，林业生态乡镇奖励10万元。2012年以后不再奖励。我县也制定了相关的奖励政策。希望各乡镇都要以生态省建设各项任务为契机，抓住国家、省、市、县的投资机遇，乘势而上，抢抓机遇，改善本地生态环境，发展富民产业，力争今年争创3－5个林业生态乡镇。同时还要看到，生态省建设结束以后，国家、省、市没有补贴，生态建设还必须接着干。

四、大力营造林业生态建设的良好环境

林业生态建设是一项复杂的系统工作，涉及方方面面，需要各级各部门和全社会的共同努力，必须加强领导，大力支持，强化责任，形成合力。

（一）要实行目标责任制。去年，省委、省政府就强调提出，林业生态省建设实行行政首长负责制。各乡镇政府、相关单位要把林业工作摆上重要议事日程，要像抓重点项目建设一样，强力推进林业生态建设规划的实施。各乡镇行政一把手是林业生态县建设的第一责任人。要建立林业生态档案，作为任期内政绩考核的重要内容和干部使用的重要依据。今天的会议议程还要签定目标责任书，把年度目标任务细化分解到各乡镇，列入年度目标考评体系，年终以乡镇为单位组织验收，对达到要求的给予表彰和奖励，对达不到要求或弄虚作假的要追究责任。要坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，务必一抓到低，保证规划目标的实现。

（二）要加大资金投入。一要加大财政投入。省委、省政府决定5年拿出44亿元，每年用于林业建设的资金不低于一般预算支出的2%，要求市级不低于1.8%，县级不低于1%。我县09年林业生态建设总投入1350万，其中省级以上投入243万，市级投入147万，县级投入307万，乡级及劳务折抵501万，日元贷款152万。县委、县政府已经统一了思想，虽然有世界经济危机等不利因素的影响，但要千方百计保障林业投入。各乡镇也都要采取措施，列入预算安排，确保林业生态建设的资金提供。二要积极争取上级资金。近几年，我县争取资金取得了一定成绩，先后实施防沙治沙、退耕还林等国家重点工程，还解放思想，争取到投资1300多万元日元贷款项目。林业部门要再接再厉，抓住国家、省、市高度重视林业生态建设、加大投入的有利契机，继续做好项目争取工作。三要继续加大“四荒”拍卖承包造林力度，鼓励以拍卖、承包的方式，开展群营造林，调动社会资金投入林业建设。

（三）要严把工程质量。在加大投入的同时，省政府、林业厅还改变了传统的投入方式，把项目、资金分配与规划实施情况、验收结果挂钩，采取“以奖代补”办法，改工程补助资金为工程奖励资金，改过去下达项目时下达资金为检查验收合格后拨付资金。同时，省政府、林业厅强化监督管理，制定了严格的验收办法。所有造林任务全部纳入核查范围，严格按照规划和工程建设标准，实行省、市、县三级检查验收制度，即完成项目规定的建设任务后，县级林业行政主管部门要组织技术人员进行全面自查，写出自查报告，经省辖市林业行政主管部门复查签署意见后，报省林业厅核查。省厅调查规划院于6月底，按照全部项目15%的比例，组织年度造林实绩核查。最后，省林业厅组织稽查队伍对核查质量进行稽查。市、县自查、复查结束后，省厅拨付工程奖励资金的50%，省核查合格后拨付剩余的50%。

省里之所以制定这样详尽的管理办法，主要就是为了保证造林质量，保证巨大的投入能够有相应的产出。这就要求我们在实施各项工程过程中，必须严把规划、苗木、栽植、管护等关键环节，提高工程质量。如果造林质量达不到标准，就会劳民伤财，不如不干。为保证工程质量，我县也制定和出台了一系列质量管理办法、责任追究制度等，如果因玩忽职守、不负责任造成质量事故，要按照规定追究有关人员责任。

（四）要增强工作合力。有关部门要按照各自分工和职责，认真落实部门造林绿化责任制，形成部门积极配合、社会共同参与的林业生态建设格局。财政、发改部门要落实好林业建设资金，保障重点工程建设顺利实施；
国土部门要搞好土地利用规划与林业生态规划的衔接；
建设部门要做好城市绿化工作；
农业部门要配合做好农田林网建设工作；
交通、公路、水利、河务等部门要共同配合做好廊道绿化工程；
环保部门要做好环境保护与林业生态建设的衔接；
工商、税务等部门以及金融单位要给予政策和资金支持；
公检法等部门要在林业执法方面提供保障和支持；
宣传部门和新闻单位要大力宣传林业生态建设中涌现出的先进典型，营造全社会关心林业、支持林业、发展林业的良好舆论氛围。要大力开展全民义务植树活动，不断创新活动形式，提高活动实效，动员社会各界力量，积极投身国土绿化事业。

六、关于近期各项林业生产工作的安排 结合我县实际，我再讲三个方面的工作。

（一）迅速开展春季造林，确保完成年度生态规划任务。从时间来看，目前立春已过，雨水将至，造林的黄金季节已经来到。植树不同于其他工作，时间性很强，适宜造林的时间只有一两个多月。要在一两个月时间内，完成3.8万亩造林任务，工作相当艰巨。因此，各乡镇、各部门一定要高度重视，把林业生态建设作为春季农业工作的重中之重，统筹安排，合理规划。既要有干事创业的决心，又要有攻坚克难的信心，耐心细致的做好群众思想工作，造林地点要落实到具体地块、道路和村，确保不误节气，迅速掀起造林高潮。

（二）关于森林防火工作。我县地处平原。过去森林防火工作以山区为主，平原地区防火意识不强。但随着我县林木资源的增加，防火形势越来越严峻。近两年冬春季节，森林火灾不断发生，虽因扑救及时，没有酿成大的事故，但已为我们敲响了警钟，必须引起各级领导和群众的高度重视。特别是去冬以来，天气持续干旱少雨，为森林火灾的发生提供了条件。新修订的《森林防火条例》已于2009年1月1日开始实施。与原《条例》相比，新《条例》中进一步强化了地方人民政府行政首长负责制，明确了政府、经营单位和个人的责任义务，完善了法律责任。因此，各乡镇、相关单位一定要按照“预防为主，积极消灭”的方针，积极组织群众开展防火工作。要求林业局加强防火知识宣传，整合防火器械，提升综合防控水平。各乡镇也要加强森林防火宣传，提高群众的防火意识，尤其要加强在校学生教育，防止因儿童玩火引发火灾事故。。一旦发现火情，及时采取有效措施，进行妥善处理。发生森林火灾的，要根据事故类型追究责任，决不姑息迁就。

（三）关于林业病虫害防治工作。

近年来，我国林业病虫害的发生种类、数量呈逐年上升趋势。从我县来看，过去主要以枣树病虫害为主，随着杨树的增多，杨尺蠖、杨扇舟蛾、杨小舟蛾、杨树腐烂病，杨树溃疡病等杨树病虫害也逐年增多。我县林木面积大且树种单一，林业病虫害一旦暴发，多年的造林成果将毁于一旦，后果不堪设想。这决不是危言耸听。在这里需要特别提醒大家注意的是，美国白蛾已逼近我县。美国白蛾是一种危害非常严重的林业有害生物，被国家林业局列为5大工程治理害虫之一，称为严重危害植物的罪魁祸首。美国白蛾的危害严重性主要表现在以下几点：一是食性杂。危害包括杨树、桐树、槐树、苹果、梨等在内的175种植物。二是繁殖量大，一头雌蛾年平均繁殖后代3000万头。三是适应性强。有极强的耐饥饿能力，8－12天不进食仍可正常繁殖危害。1979年，我国在辽宁丹东首次发现，20多年来，经过严密防范，控制在天津、辽宁、河北、山东、陕西5个省市。2008年，美国白蛾由山东传入我省濮阳市境内的台前、濮阳、华龙等县区，对我县林业生产安全构成严重威胁，因此，必须引起各乡镇的高度重视，尤其是后河、梁庄、城关等乡镇。。一是要安排专人负责，经常与林业部门联系，掌握美国白蛾的形态特征、防治措施和发生情况。二是召开村干部会议，通报美国白蛾的严重危害性、我县防治形势的严峻性以及美国白蛾的形态特征，号召群众一旦发现，及时向乡镇汇报，乡镇及时与林业部门联系，启动重大林业有害生物应急予案，迅速采取扑救措施，防止蔓延。这里需要重申的是，国家《病虫害防治条例》对于林木病虫害的防治原则是“谁受益，谁防治”，实行属地管理，地方政府为主。所以大家都要知道自己肩负的责任。

同志们，今年林业生态建设任务依然繁重，让我们携起手来，在县委、县政府的正确领导下，团结一心、解放思想、开拓创新、转变作风、扎实工作，全面组织动员，迅速掀起造林高潮。县政府对各乡（镇）将继续实行县级领导分包乡（镇）、一票否决、周通报月排队等制度，并加强督导检查，确保4月中旬全县全年造林任务大头落地。

谢谢大家！

一是春尺蠖。去年，春尺蠖在我县个别地块爆发成灾，树叶被吃光，确实是触目惊心。今年2月中旬，国家林业局发布林业病虫害预报，冀、鲁、豫三省交界处为春尺蠖发生红色预警区。入春以来，县林业局开展了春尺蠖越冬基数调查，预测全县今年发生面积将达2万余亩，防控形势非常严竣。目前，春尺蠖将进入上树产卵期，是除治的有利时机。要求县林业局继续加强监测预报，及时掌握虫情变化，制定除治措施发放到各乡镇政府。同时，以电视讲座、培训班、现场会等形式，宣传除治技术。各乡镇要把防治春尺蠖工作当成一项工作重点，及时与林业局联系，制定切实可行的措施，迅速组织群众防治，发现重大情况，及时报县政府、县林业局。对拒不防治或防治不力的单位和个人，将依法下达限期除治通知书，限期防治。如因失职造成重大损失的，要依照有关法律法规追究有关责任人的责任。

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